Fases i principals línies d'actuació
El model d'atenció a la ciutadania a implementar UAT es concep com un sistema activador que posa en valor la potencialitat de la ciutadania i de l'Administració en un espai de col·laboració mútua. En el centre del model hi trobem una ciutadania que passa d'una actitud reactiva a una actitud proactiva al mateix temps que l'administració complementa la prestació de serveis reactius amb una oferta de serveis proactius.
El model d'atenció ciutadana que es vol implementar a la UAT situa la ciutadania en el centre per aconseguir el millor servei en l'atenció de les seves demandes i necessitats. Aquest enfocament busca resoldre les demandes i necessitats de la ciutadania, comerços i empreses mitjançant la informació, la iniciació i la resolució aportant en tot moment atenció, assistència, temps, benestar, oportunitats i participació entre altres aspectes.
Les intervencions de la UAT busquen orientar-se al voltant dels següents eixos clau:
1. Accés fàcil i replantejament de la porta d'entrada:
- Es defineix la Unitat de Gestió Administrativa amb funcions de recepció, atenció i tramitació amb la voluntat d'informar, iniciar i resoldre qualsevol demanda que pugui arribar.
- S'hi incorpora un sistema omnicanal que assegura que la persona entri al circuit d'atenció mitjançant atenció presencial, telefònica, correu electrònic o missatgeria instantània.
2. Circuït d'atenció continuada:
- Es proposen itineraris d'atenció segons quina sigui la seva situació de la persona.
- Es garanteixen les connexions necessàries dins del circuït d'atenció per garantir una atenció adequada a cada persona.
- Connecta i articula el conjunt d'accions de suport i els agents que les desenvolupen.
3. Diferenciació de tres unitats professionals en el seu circuït d'atenció:
- Unitat de Gestió Administrativa
- Unitat de Primera Acollida
- Unitat de Seguiment
4. Integració de la dimensió individual i familiar, la grupal i la comunitària:
- Articula diferents dimensions d'atenció per donar resposta a totes les situacions de necessitat plantejades: individual i familiar, grupal i comunitària.
5. Proximitat:
- Integrada al territori i amb interrelació amb els altres serveis municipals i de la comunitat.
6. Orientada a la Transversalitat per assegurar el bon funcionament de la xarxa i els recursos en l'atenció a les persones:
- Ofereix una atenció horitzontal davant les noves situacions de necessitat.
Amb aquestes directrius en ment, les accions a dur a terme s'articulen en un circuit conformat per tres unitats: la unitat de gestió administrativa, la unitat de primera acollida, i la unitat de seguiment municipal.
Unitat de gestió administrativa:
La Unitat de Gestió Administrativa és la unitat que desenvolupa funcions dirigides tant a la ciutadania com al funcionament intern de la UAT. En relació amb les persones que s'adrecen a la UAT, ha de garantir l'atenció presencial durant l'horari d'atenció al públic. Igualment, haurà de garantir la recepció de trucades i de missatgeria instància en els horaris que s'estableixin.
Com a funcions principals envers la ciutadania, aquesta unitat ha de donar informació protocol·litzada, tramitar prestacions que no requereixen una valoració social i donar o canviar cites amb els professionals. Les funcions internes de la Unitat de Gestió Administrativa estan directament relacionades amb el suport administratiu als altres professionals i el suport al funcionament intern de la unitat.
En resum, les funcions de la Unitat de Gestió Administrativa són:
- Informació
- Atenció
- Acompanyament
- Tramitació
- Suport Administratiu intern
Unitat de primera acollida:
La Unitat de 1a Acollida és la unitat en la que es fa la primera escolta i valoració professionalitzada del ciutadà que expressa una dificultat, necessitat o demanda. Aborda de manera àgil les situacions que comporten una informació, una orientació o un suport bàsic, i deriva a les Unitats de Seguiment aquelles situacions on es detecta que requereixen un suport més intens o sostingut en el temps. Es preveu un treball en un període curt de temps, generalment entre una i tres entrevistes. S'atenen persones i famílies per a qui després de la valoració es preveu que no caldrà un abordatge social ni aprofundit, ni llarg en el temps, o que en tot cas necessitin un suport bàsic. Aquestes atencions conformen el que seria la primera orientació dels usuaris, i pren format de visites d'aproximadament una hora que permeti en la mesura possible que els usuaris marxin amb el seu problema resolt, explicacions pas a pas de com fer-ho i si s'escau, materials de suport (manuals, material informatiu...)
Unitats de seguiment:
La Unitat de Seguiment està integrada pels diferents servies municipals on s'atén persones i famílies que necessiten una atenció sostinguda en el temps, o bé un tractament social. Aquests serveis garanteixen:
- El coneixement continuat de la situació de la persona o família.
- La detecció d'indicadors de risc o de situacions de crisi que es puguin produir, o noves demandes.
- L'aplicació del tractament quan sigui necessari.
- El coneixement continuat de l'estat del recurs o prestació adjudicada, les modificacions i repercussions (ús, efectes i adequació) que aquest té en la persona usuària o nucli familiar.
Funcionament del circuit:
El ciutadà pot demanar cita ja sigui telefònicament, per missatgeria instantània o directament a la Unitat de Gestió Administrativa de la UAT. Si la persona necessita una informació general o un tràmit en què no cal valoració professional, serà atesa per la Unitat de Gestió Administrativa. Si demana ser atesa per un professional, o el personal de la unitat de gestió Administrativa creu que la seva demanda necessita una interpretació o valoració, li donarà hora per a la Unitat de 1a Acollida.
A la Unitat de 1a Acollida se li farà una primera entrevista on s'informarà i orientarà a la persona en funció de la seva demanda. En aquesta primera entrevista, el professional que s'escaigui iniciarà ja una exploració valorativa. Si es valora que la persona necessita una segona entrevista per completar aquesta valoració se li donarà hora. Si es tracta d'una persona que planteja una situació conjuntural que té potencialitats i recursos propis es farà una informació i orientació professional, o se l'orientarà i atendrà i es tancarà l'atenció en aquesta unitat. Si, no obstant, es preveu un bon afrontament de la situació, es valora que aquesta persona o família necessita un acompanyament per adaptar-se al recurs orientat, o el professional té dubtes respecte a les seves potencialitats i se'n vol assegurar, es preveu donar un suport bàsic en aquesta unitat. Generalment, el suport bàsic es podrà fer en unes tres entrevistes, tot i que se'n podrà fer les que calgui, sempre que es valori que la persona o família no compleix els criteris de seguiment o de tractament.
A la unitat de 1a Acollida es pot valorar ja en una primera entrevista (arran de la detecció d'indicadors de risc o de factors de fragilitat) la necessitat de proposar la situació personal o familiar per al tractament, i per tant, es derivarà el cas a la Unitat de Seguiment que s'escaigui per tal d'iniciar un pla de treball. La unitat de 1a Acollida pot valorar que una família compleix criteris de seguiment, sobretot en els casos en què el recurs atorgat necessita un professional de referència que faci aquest seguiment. Es derivarà, doncs, el cas a la Unitat de Seguiment que s'escaigui. A la unitat de Seguiment s'assignarà un professional de referència i, després d'una exploració diagnòstica, es farà el pronòstic i l'orientació del cas.

Actors que hi han intervingut
| Nom |
Tipus |
Fase en la qual intervé |
Tipus d'intervenció |
Ajuntament d'Esparreguera (Àrea de Drets Socials i Ciutadania) |
Administració local |
Totes |
Impulsor |
Ajuntament d'Esparreguera (Àrea de Drets Socials i Ciutadania) |
Administració local |
Totes |
Impulsor |
Serveis Socials de l'Ajuntament d'Esparreguera |
Administració local |
Diagnòstic |
Impulsor |
Recursos econòmics
Total euros per període
412.456,65 €
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
- Costos de personal: 305.449,40
- Costos de serveis dins la pròpia UAT (OMIC, Jurista): 40.000
- Lloguer i habilitació de l'oficina: 58.007
Recursos humans
Unitat Gestió Administrativa:
- 6 auxiliars de gestió, 3 en torn de matí i 3 en torn de tarda.
Unitat 1a Acollida
- 3 treballadors/es socials, 2 en torn de matí, 1 en torn de tarda.
- 1 educador/a social en torn de tarda.
- 1 tècnic d'inserció laboral en torn de matí.
Altres recursos
- El servei de la UAT es desenvolupa des d'una oficina que ha estat habilitada específicament per al servei.
Normes i mecanismes de participació implementats
La UAT s'ha hagut de mantenir en comunicació constant amb altres departaments municipals, així com entitats com ara el SOC i el SEC, ja que per la naturalesa de la seva tasca ha anat fent una certa assumpció de competències d'altres àmbits. A més en els casos en que es vegi adient es poden arribar a derivar usuaris a altres serveis de l'ajuntament.